什么是Cross-Border Insolvency Act 2008？谁可以提出申请？
该法赋予附表1所载的联合国国际贸易法委员会（UNCITRAL）《跨境破产示范法》法律效力。如果《示范法》与 Corporations Act 或 Bankruptcy Act不一致，以《示范法》为准（第21条和第22条）。
申请人是“外国代表”，即在外国程序中获授权管理债务人资产重组或清算的个人或机构（第2条）。清算人、管理人和破产受托人均符合条件，美国破产法第11章下的经管债务人（debtor in possession）亦然： Moore v Australian Equity Investors [2012] FCA 1002。
第10条规定，涉及公司的申请可由联邦法院及各州和领地最高法院受理，涉及个人的申请仅由联邦法院受理。
外国主程序与外国非主程序有何区别？
外国主程序在债务人的COMI所在地进行。非主程序则在债务人仅设有“营业所”（establishment）的地方进行（第2条）。
第16(3)条推定，公司的COMI为其注册办事处所在地，个人的COMI为其惯常居所地。该推定可由客观且第三方可以确知的因素予以推翻： Akers v Saad Investments Co Ltd [2010] FCA 1221。
在 Kapila, in the matter of Edelsten [2014] FCA 1112一案中，债务人居住在维多利亚州。其在佛罗里达州的破产程序仅被承认为非主程序，但法院仍委任了一名澳大利亚代表管理当地资产。
承认会赋予外国代表哪些权利？
自动中止（第20条）。 外国主程序一经承认，针对债务人资产的个别诉讼和执行即告中止，债务人转让资产或在资产上设定负担的权利也被暂停。根据该法第16条，该中止的范围和例外情形与澳大利亚清算或破产中的中止相同。有担保债权人保留其权利。
酌情救济（第19条和第21条）。 无论是主程序还是非主程序，法院均可中止诉讼程序并暂停对资产的处置；可命令进行询问和出示文件，并将澳大利亚资产委托外国代表管理。自提交申请时起即可获得临时救济（第19条），获承认的代表还可以提起可撤销交易索赔（第23条）。
保护本地债权人（第22条）。 在向外国代表分配资产之前，法院必须确信澳大利亚债权人已获得充分保护（第21(2)条）。在 Akers v Deputy Commissioner of Taxation [2014] FCAFC 57一案中，Saad Investments的开曼群岛清算人提议将全部澳大利亚资产汇出。联邦法院合议庭（Full Federal Court）维持了允许ATO先行追回其按比例份额的命令。
需要提交哪些文件？承认需要多长时间？
第15条要求提交：
- 启动外国程序并委任外国代表的裁定的核证副本，或外国法院出具的证明书
- 一份列明与债务人有关的所有已知外国程序的声明，以及依据第13条列明的任何澳大利亚破产程序
- 外国代表出具的宣誓书，用以核实上述文件以及支持COMI认定的事实
- 必要时提供英文译本（第15(4)条）。
依据 Federal Court (Corporations) Rules 2000 第15A部分，须就申请的提交（表格20）及所作出的任何命令（表格21）刊登公告。第14条规定了持续报告外国程序的变化或任何新程序的义务。昆士兰州最高法院也有同等规则。
法院必须“尽早”就申请作出裁决（第17(3)条）。文件齐备且无人反对的申请，通常在几个月内即可获得裁决。
合作、并行程序和请求函如何运作？
澳大利亚法院和破产程序管理人员必须“在最大可能范围内”与外国法院和外国代表合作（第25至27条）。如果在澳大利亚同时存在清算或破产程序，所给予的救济必须与之相符，且任何债权人不得获得重复清偿（第28至32条）。
原有机制仍然有效。依据 Corporations Act第581条，澳大利亚法院必须协助指定国家（prescribed country）的法院。这些国家包括新西兰、新加坡、马来西亚、英国、美国和加拿大。法院也可以协助任何其他外国法院。每项请求均由外国法院以请求函提出。 Bankruptcy Act 第29条是个人破产领域的对应规定。在 Re Chow Cho Poon (Private) Ltd [2011] NSWSC 300一案中，新南威尔士州最高法院协助了新加坡清算人，并阐释了第581条与《示范法》如何并行适用。
如果您是持有澳大利亚资产的外国代表，应该怎么做？
- 查明澳大利亚境内的资产、债权以及针对债务人的任何正在进行的诉讼。
- 核查是否已委任澳大利亚清算人、管理人或受托人。
- 收集COMI的证据以及委任令的核证副本，并附译文。
- 在申请承认与请求函之间作出选择，并决定是否需要申请临时救济。
- 委托澳大利亚律师准备起诉程序文件（originating process）、宣誓书和通知。
Taylor David 如何提供帮助
我们代理外国清算人、管理人、破产受托人及其律师，也代理受外国程序影响的澳大利亚债权人。我们仅就澳大利亚法律及在澳大利亚的事务提供意见。我们可以：